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农工党核心拟提案关注地方政府债务危险:严控
更新时间:2019-03-02

2019年全国两会前夕,澎湃新闻(www.thepaper.cn)从农工党中心网站获悉,农工党核心拟提交全国政协十三届二次会议提案38件,其中包括《对新时期金融支持有效防范跟化解地方政府债务危险的提案》(以下简称《提案》)。

一是统筹国家与地方政策资源,严控举债规模。对国家主导、地方承担配套资金的重大发展策略名目、重大基础设施项目建设,应整合部委政策资源,其融资打算应由国家统一制定,以减轻地方的融资压力,有效防止地方举债范畴扩大。动摇堵塞以翻新为名的各种变相融资渠道,由财政部、发改委、公民银行、银监会、保监会等局部向社会公布融资方式正面清单,营造融资加入各方奇特自发自律的良好融资环境。在风险指标保险范围内,适度扩展地方政府债务限额空间。对于新增债券,除用于偿还地方政府公益性资本支出债务外,还应当允许有条件地偿还存量债务,不得用于偿还地方政府经常性支出债务。

为进一步增强金融监管,有效防备跟化解政府债权性危险对策,农工党中央在上述《提案》中提出了如下多少个方面的倡导。

三是分类处置整改不尺度的融资行动。对于所融资金用于地方上新项目、铺新摊子的应即时叫停或调解;对于所融资金用于配套国度重大项目的,应予以适当支撑;对所融资金用于偿还存量债务的,同意其履约停止;在确保平台资金链安全的条件下,对矫正波及民众投资者的融资工具、提前还款和可能引起平台公司资产异样稳固的融资举动,必须审慎处理,梯次整改,按照时间换空间的准则,切实防备处置风险中的风险。

四是党政同问责,强化同级党委、人大和政协的监视任务。各级处所政府应设破债务治理领导小组,将所有政府性债务,同一纳入债务管理引导小组管理。依照一级政府一级债务的管理准则,将化控地方政府债务工作作为一个硬指标纳入领导干部责任考核指标体系。将政府债务化控工作作为同级党委、同级人大和政协及其常委会重点督查内容之一,由同级党委和人大及其常委会落实地方政府债务管理终生问责和倒查义务的工作监督机制,最大限度地化解政府代偿责任风险。

二是拓展存量债务再融资渠道,降落融资成本。对经财政部核查认定的平台公司非盈利性项目建设债务、有收益的公益性名目建设债务等合乎置换前提而尚未置换到位的地方公益性存量债务,应由财政部、发改委、国民银行等部分主导,开拓更多的合法合规融资渠道,通过政策性银行量身定制中长期低利率的金融产品,鼓励小额贷款公司、担保公司、典当公司等类金融企业加大放款融资步调,领导地方存量债务的再融资向标准化融资工具集中,有力地化解地方政府债务范围增添速度,切实维护存量债务资金链运行保险。

《提案》指出,近年来,在中央强监管、严问责、防风险的管理思路下,地方政府主动控债意识逐渐加强。但目前地方政府融资平台举债融资规模始终增加,资金利用效率不高,债务风险逐步加大,仍值得重视并严加操纵。